La anunciada renovación de la Avenida Tonaltecas ofrece más dudas que certezas.
La forma como el Ayuntamiento de Tonalá ha manejado el caso se presta a que los vecinos cuestionen el proyecto y, sobre todo, su costo.
Con fecha 12 de Febrero de 2008, la Dirección General de Infraestructura, Servicios y Desarrollo Sustentable, la Dirección de Obras Públicas y la Sub Dirección Técnica y de Construcciones dieron a conocer un documento titulado Propuesta 2008 en la que incluyen la acción número 11 Avenida Tonaltecas con un costo de 20 millones de pesos.
La forma de financiarlo es con dinero del préstamo de 250 millones de pesos aprobado por el Ayuntamiento de Tonalá y aportación del Gobierno del Estado.
En Marzo de 2008, el Ayuntamiento de Tonalá aprobó su presupuesto de obra pública 2008 y el mismo proyecto subió a 22 millones de pesos.
En Abril de 2008, el Ayuntamiento de Tonalá anunció la misma obra y aumentó el costo a 45 millones de pesos.
En los tres anuncios la obra consiste en tendido de concreto hidráulico y rehabilitación de la Avenida Tonaltecas.
De llamar la atención es que sean los regidores del PRI, Joaquín Domínguez y Salud Pacheco quienes defiendan y expliquen la obra y no el Presidente Municipal Agustín Ordóñez.
La Constitución, tanto la federal como la estatal, mandan que la tarea ejecutiva corresponda al Presidente Municipal, quien se valdrá de su equipo administrativo para realizarla. A los regidores toca participar en las sesiones del Ayuntamiento con opiniones y acuerdos en sus comisiones de trabajo que deben ser aprobadas en el pleno. Los regidores asumen atribuciones que no les da la ley, si realizan tareas ejecutivas.

Las dudas

En relación con el proyecto de Avenida Tonaltecas, el regidor Salud Pacheco declaró que, de acuerdo con la reforma del Reglamento de Asignación de Obras, la “macro obra del trienio” será repartida entre 11 empresas que serán escogidas para gastar los 45 millones de pesos que costará. (El Informador, 22 de Abril de 2008, 4B)
En otras palabras, fue modificado el reglamento para pulverizar la inversión y poder asignar obra sin licitación.
Dos días después, los regidores del PRI, Joaquín Domínguez y Salud Pacheco declararon que la rehabilitación de la Avenida Tonaltecas costaría 45 millones de pesos y para evitar la licitación pública el proyecto se fraccionó en 13 contratos para adjudicarlos directamente. Justificaron la acción diciendo que era la única manera de garantizar rapidez y cumplimiento. El tramo de Avenida Tonalá a López Cotilla se dividirá en dos etapas, en cada una se contratarán cuatro empresas, y el resto para la instalación de agua potable. (Mural, El Informador, 24 de Abril de 2008, 4B y 8B)
Al día siguiente, el director de Infraestructura, Guillermo Medrano, contradijo a los regidores del PRI Joaquín Domínguez y Salud Pacheco y afirmó que la contratación sería por invitación restringida a 13 empresas. (Mural 4B, El Informador 5B, 25 de Abril de 2008)

Preguntas en espera de respuestas

Frente a los hechos anteriores, caben las siguientes preguntas:
¿Cómo es que de Febrero a Abril el presupuesto de la obra subió de 20 a 45 millones de pesos, más del cien por ciento?
¿Quién hizo el proyecto ejecutivo, el presupuesto, los plazos, y quién los aprobó, cuándo, por qué?
¿Quién tiene la razón de si serán 11 o 13 las empresas escogidas, o por qué unos dicen que 11 y otro que 13; y por qué los regidores del PRI afirman que será por asignación directa y el director de Infraestructura que por invitación restringida?
¿Qué caso tiene hacer una obra tan costosa si ya hay ocho carriles de circulación y serán los mismos ocho?
¿Para qué hizo el Ayuntamiento de Tonalá la rehabilitación de los dos camellones actuales con jardinería y acotamiento, si ahora pretende desaparecerlos y quitar también los árboles con más de 20 años de edad? Esto quiere decir que la administración municipal carece de planificación, cuando a unos meses de distancia de haber hecho una obra la pretende desaparecer. Como quien dice están tirando el dinero público.
El proyecto incluye la ampliación de la banqueta oriente de la avenida para la instalación del tianguis de Jueves y Domingos. ¿Y los demás días, se pondrían los comerciantes fijos? ¿Por qué no ampliar las banquetas de las dos aceras en la misma proporción para facilitar el movimiento de peatones? Actualmente, dos de los cuatro carriles laterales son para que se estacionen vehículos, cuando se supone que las calles son para la circulación y las banquetas para los peatones. En todo caso, la ampliación de las banquetas debería privilegiar a los peatones, para beneficio de los propios comerciantes. Que los automovilistas utilicen los estacionamientos existentes en la propia Avenida Tonaltecas.
¿Para qué sustituir los dos camellones existentes por uno solo, si los carriles de circulación seguirían siendo ocho?
Ya hay infraestructura hidrosanitaria, ¿por qué no aprovecharla y sólo complementar la que haga falta?
Si la idea es hacer subterráneo el cableado eléctrico y telefónico, podrían aprovecharse los carriles actuales para no perjudicar la base de rodamiento ya existente.
Las reflexiones anteriores obedecen al objetivo de ahorrar dinero. Aunque hubiera recursos de sobra, la obligación de la autoridad es hacer rendir el dinero público.
Si fue pulverizado el proyecto para repartirlo entre 11 o 13 empresas, ¿por qué no administra directamente el Ayuntamiento la obra? Se supone que los funcionarios de Infraestructura y Obras son profesionales del ramo. Entonces, que demuestren su capacidad y organicen grupos de trabajo con técnicos y mano de obra locales, bajo su dirección. Así ahorrarían el pago de comisiones externas e internas y abaratarían la construcción y harían rendir los recursos. La rehabilitación de la Avenida Tonaltecas no es cosa del otro mundo como para recurrir a contratistas. Un ingeniero profesional, un buen maestro de obra y trabajadores capacitados, que abundan en Tonalá, serían suficientes. Pero, si de lo que se trata es de repartir dinero y comisiones, pues que vengan contratistas por invitación o de plano por designación directa, al cabo ya reformaron los regidores el reglamento para hacerlo legalmente.
La opinión pública en general y los contribuyentes de Tonalá en particular esperan que el Presidente Municipal, Agustín Ordóñez, no los regidores del PRI, del PAN o del PRD o algún funcionario porque sólo se hacen bolas y se contradicen, respondan a las preguntas que reclama la sociedad.

arana1@prodigy.net.mx